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堅定不移推動大連高質量發展

2019年10月24日 04:40來源:未知手機版

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 王漢華

 市委十二屆九次全會作出了“堅定不移推動經濟高質量發展”的戰略部署,為大連振興發展指明了方向。推動高質量發展,關鍵要內化于心、外化于行,增強思想自覺和行動自覺。

 高質量發展是習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。推動高質量發展是保持經濟持續健康發展的必然要求,是適應我國社會主義主要矛盾變化的必然要求,是遵循經濟規律發展的必然要求。黨的十八大以來,習近平總書記對東北全面振興、全方位振興發展多次發表重要講話、作出重要指示批示,從“兩先區”建設到“三個推進”,從“四個著力”到“六項重點工作”,貫穿這些重要論斷的一條思想紅線、本質要求就是高質量發展。貫徹高質量發展要求,就是貫徹習近平經濟思想、貫徹東北振興的重要論述。

 高質量發展是大連振興發展和“兩先區”建設的必由之路。上半年,我市經濟穩中有進、總體向好,地區生產總值6.7%的增速高于全國0.4個百分點,高技術產業增速等一些指標表現亮眼。但也要清醒地看到,受制于長期以來以資源型產業和重化工業為代表的粗放型增長模式影響,大連產業傳統增長動能逐步衰減,戰略性新興產業接續能力不強。這些結構性、素質性問題造成了經濟發展中動能不足、結構不優、效率不高,探尋新的增長動力和發展路徑勢在必行、刻不容緩。因此,必須把加快培育壯大新動能、改造提升傳統動能作為促進經濟結構轉型和實體經濟升級的重要途徑,作為推進供給側結構性改革的重要著力點,作為大連全面振興、全方位振興的“當頭炮”。

 推動高質量發展,要以新技術、新產業、新業態、新模式等新動能接續傳統動能為目標、以新生產要素為支撐、以創新為引領、以制度變革為保障,形成以新動能主導產業發展的新格局。

 一要把新舊動能轉換作為高質量發展的重要抓手。大連市產業發展的傳統動能主要來自于石化、裝備制造兩大領域。石化行業傳統動能的轉型與優化路徑要重點布局烯烴類等深加工項目,進一步豐富和完善石化產業鏈條,向精細化工、石油化工下游產業延伸。裝備制造業傳統動能的轉型與優化方向要從傳統重型機械行業、軸承行業、中低端機床行業和石化裝備等市場潛力小的行業,逐步向高端機床、計算機通信電子、環保裝備等高端裝備制造或先進裝備制造等市場潛力大、附加值高的領域轉型。培育產業新動能的重點領域,一是產業基礎良好、有望很快形成規模體量和比較優勢、支撐大連未來發展的產業,如人工智能產業和新一代信息技術產業等;二是已有一定基礎、潛力巨大、需要提前布局和重點發展的產業,包括清潔能源、生物健康產業等。

 二要把創新驅動作為高質量發展的引擎。實現高質量發展,關鍵是提高全要素生產率;提高全要素生產率,最重要的是創新驅動,就是要依靠研發、創新和人才支撐發展。要加快大連化物所潔凈能源創新研究院、中科院大學能源學院等重大創新平臺建設。強化企業在創新中的主體地位,鼓勵企業開展基礎性、關鍵性、前沿性創新研究,推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展。完善知識產權保護制度,構建富有活力的創新生態系統,鼓勵發展服務中小微企業的低成本、便利化、開放式服務平臺。增加新生產要素供給,加大與數字經濟相關的基礎設施建設,推動各類數據互聯互通。提升傳統要素質量,推動技術、信息、數據等新要素對勞動、資本、資源等傳統要素的滲透、改造和提升。持續加大人力資本投入,加快培育和引進各類企業家和創新型、技能型等高端復合型人才。

 三要把效益提升作為高質量發展的目標。市委十二屆九次全會指出,堅持以“畝均產出”論英雄、以效益提升論英雄、以能耗降低論英雄、以環境好轉論英雄。我們要從高質量發展這個大前提、大邏輯出發,研究制定推動高質量發展的考核指標體系。重點包含以下幾個方面。一是產出效益指標。考核人均地區生產總值、規上工業“畝均增加值”、“畝均稅收”、全員勞動生產率、居民收入等反映投入產出效率的指標。二是結構優化指標。考核先進制造業、生產性服務業占比,高新技術企業、產業產值占比,兩化融合和智能制造水平等反映結構效益的指標。三是科技創新指標。考核全社會研發經費占地區生產總值的比重、企業研發機構和企業研發投入、萬人發明專利擁有量、科技成果轉化等反映科技進步的指標。四是開放合作指標。考核跨國公司地區總部和功能性機構數量、出口產品質量和附加值、功能園區產出效率等反映開放合作水平的指標。五是綠色生態指標。著重考核土地資源能源利用效率、主要污染物排放總量控制、環境安全監控等反映綠色發展的指標。發揮指標體系的指揮棒作用,真正把大連發展的立足點轉到提高質量和效益上來。

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